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《國際論壇》2019年第5期 文章匯總

發布時間 2019/10/10

對冷戰后《美國國家安全戰略報告》的文本分析

邢悅 陸晨

內容提《美國國家安全戰略報(下文稱報)是冷戰末期以來美國歷屆政府闡述其國家安全戰略的重要文,歷份報告體現了美國國家安全戰略的發展,其中2017年特朗普政府發布的報告首次在冷戰結束后將大國競爭列為國家安全的首要威,該報告被認為對美國安全戰略進行了重大調。然,既有文獻對美國國家安全戰略調整原因的解讀不,國際局勢的變、國家利益的調整與總統黨派更迭成為三種可能的解。本文對歷份報告進行詞頻統,將報告中的高頻詞匯按照對戰略環境的判、對國家利益的認、對國家安全威脅的識、對戰略手段的選擇等組別進行分,并按時間順序整理這些數,得出歷份報告的詞頻變化圖,以此對美國國家安全戰略轉變原因展開研。研究發,美國政府對戰略環境的認知的改變構成了美國安全戰略調整的主要原,其中重大事件對戰略環境判斷的影響直接而。與其對戰略環境判斷的多變性相,美國政府對由軍事安、經濟繁榮與價值觀作為其主要的構成要素的國家利益的界定具有穩定。總統個人黨派背景對國家安全戰略的影響體現在對戰略手段的選擇,并不構成導致國家安全戰略轉變的動因。

 【關鍵詞美國;《美國國家安全戰略報告》;安全戰略;戰略環境;國家利益

候政策金融化:問題與對策

毛維準 戴菁菁

【內容提要】自20世紀90年代碳排放交易市場體系確立之后,金融化便成為氣候政策過程的主導邏輯。一般而言,金融機構代理關系、股東價值最大化偏好以及去監管與市場導向等多元變量共同推動了氣候政策金融化的深入。全球氣候治理行動從氣候政策金融化過程中獲得了大量資金。但是,氣候領域金融工具的大肆運用衍生出包括碳市場投機、碳定價下跌以及橫縱雙向的階層地理分化等在內的負面政策后果,制約著全球減排目標的達成。全球氣候治理體系應調整碳交易市場買賣雙方責任關系,改革失衡的碳交易體系,并適當應用碳稅和碳定價等政策工具,結合氣候治理與金融治理,創建平等平衡的新型氣候政策金融化參與方式。此外,中國應汲取歐美氣候政策過度金融化的經驗教訓,在有效利用金融工具應對氣候變化的同時,加強政策監管,預防潛在風險。

 【關鍵詞】金融化;氣候政策;碳市場;氣候治理;金融治理


特朗普政府阿富汗戰略調整的動因與前景

鄭海琦

【內容提要】2018年以來,特朗普政府開始對此前出臺的阿富汗戰略進行調整,政府高層不斷展示從阿富汗撤軍的意向,并一改過去立場,與塔利班進行直接談判,推動政治協定達成,同時主動緩和與巴基斯坦的緊張關系,發揮巴基斯坦的調解作用,加速美國從阿富汗脫身。特朗普政府調整阿富汗戰略的動因可從內外兩方面進行分析。從內部層面來看,一是為履行競選承諾并為即將到來的總統大選做準備,二是麥克馬斯特、凱利、馬蒂斯等軍方建制派相繼離職,減少了戰略調整的阻力;三是在“美國優先”理念下,特朗普政府的全球戰略調整要求減小海外干涉。從外部層面來看,一是此前出臺的阿富汗戰略實施后阿富汗政治和安全局勢未見好轉,塔利班的優勢仍在擴大;二是特朗普政府迫切希望中俄印三國能夠分擔成本,減輕美國的負擔。為有效推動戰略調整,特朗普需要彌合共和黨內部分歧以鞏固國內支持,獲得阿富汗政府的信心與合作意愿以加速和解進程,設立機制以保證塔利班承諾的可信度,防止阿富汗局勢倒退和已有成果流失。在美國與塔利班達成協定前,阿富汗問題仍可能一波三折。

 【關鍵詞】特朗普政府;阿富汗戰略;塔利班;國內政治 

特朗普執政以來歐美關系新變化

宋芳 洪郵生

【內容提要】特朗普政府上臺后奉行“美國優先”的外交方針,在一系列雙邊和國際問題上,對歐洲采取強硬的態度和外交舉措,不僅提出“北約過時論”、質疑歐洲一體化,而且要求歐洲盟國為北約防務兌現更公平的預算份額,并在貿易問題上一再施壓,導致跨大西洋關系緊張,引起了世界輿論和學界的高度關注。實際上,歐美之間既存在原有結構性矛盾被激化的情況,又在新形勢下產生新的矛盾,大體上反映了大西洋同盟內部圍繞利益分配的博弈的新特征。在美國的強大壓力下,歐美合作的基礎遭到一定的損害,歐盟及歐洲國家進一步意識到必須加強歐洲的自主性和“戰略自治”,以應對美國對歐政策調整帶來的各方面挑戰,這一變化將會推動歐美關系向著更為平衡合理的方向發展。應該說,歐洲自主性加強的趨勢是難以逆轉的,它將有助于促進世界格局多極化的發展。然而,就中近期而言,大西洋同盟的既有基本結構很難有實質性突破,深層次共同利益的存在、歐洲防務能力的不足和安全上的“路徑依賴”以及凝聚力的缺乏,決定了跨大西洋關系斗而不破的特征還將延續。

 【關鍵詞】歐美關系;特朗普政府;大西洋同盟;“戰略自治”

  

歐洲人權法院實踐與人權保護的相對性

邱靜

【內容提要】作為運行較為成功的區域性人權司法機構,歐洲人權法院的司法實踐能夠在一定程度上表明當今人權保護的特點。歐洲人權法院與一些成員國的關系表明了人權保護相對性的現實需求,歐洲人權法院對邊際裁量原則、比例原則的適用則表明了人權保護相對性的現實存在。歐洲人權法院的實踐表明,由于各個國家對人權概念的理解、合理限制人權的認識、人權沖突的處理等方面存在差異,很難也不宜形成共識,所以,人權的實質性保護會因時間、地點不同而有所不同。因此,與其不斷調整人權普遍性的含義,還不如直接承認人權保護相對性論述的合理性。這意味著,承認人權保護是全球治理的重要內容,但是各個國家應當能夠自主決定人權概念的內涵和外延、限制人權的程度、個人人權與集體利益、公共利益之間的關系、處理人權沖突的方式以及發展人權的節奏。與著重研究發展中國家實踐的文章不同,本文針對人權保護相對性的論述提供了嶄新的論據和視角。

 【關鍵詞】歐洲人權法院;邊際裁量原則;比例原則;人權保護相對性


精英的合謀——澳大利亞對華民意研究(2014-2018

江璐

【內容提要】2014-2018年間,中澳關系呈現出高開低走的態勢。尤其自2017年以來,澳政府和媒體反華言論持續發酵。但相關民意變化至今鮮有研究。本文以這一時期羅伊、皮尤和英國廣播公司的13份民調數據為樣本,探析其從經濟、安全、中澳關系/對華情感三個維度勾勒出的澳對華民意圖景呈現何種特點和變化。研究發現,隨著中國國力的增強,澳大利亞民眾對華認知中“理智與情感”共存的特點越發明顯,與精英層面“貪婪與恐懼”共存的對華認知極為相似。因此,本文從傳播學視角對民調的議程設置、框架設置進行了批判性解讀,發現民調議程不僅呼應了每年的熱點話題,反映出澳國內對華認知的分歧,而且通過框架影響了民調結果,從而引發了民調的“回答效應”。此外,本文還以南海爭端和“中國對澳政治滲透”這兩個具體議題為例,考察了政府、媒體和智庫/民調機構構成的“權力/知識共同體”如何在由來已久的“入侵焦慮”的支配下進行關于中國知識的生產,共同固化了“航行自由”的南海敘事框架和“政治滲透”的威脅論論調,從而“合謀”了澳對華民意。值得指出的是,民意也并不總是精英意見的被動接受者,人文交流、經貿合作對塑造積極的中國形象極為重要。

 【關鍵詞】中澳關系;澳大利亞;對華民意;框架理論;議程設置;精英的合謀


“南海行為準則”談判主要爭議問題研究

王玫黎  李煜婕

【內容摘要】當前,中國和東盟已就“南海行為準則”的框架和單一磋商文本達成一致,正穩步推進案文磋商。2002年簽署的《南海各方行為宣言》在實施過程中各聲索國間爭議最大的地理范圍、法律地位、爭端解決以及合作義務等成為“南海行為準則”案文磋商的爭議焦點。從東盟與中國協商南海問題20年態度的變化來看,其立場受南海域外大國影響明顯。目前,東盟各國態度雖逐漸明晰,但以東盟“協商一致”為原則基礎的磋商機制折射出其對南海問題態度的不斷微調;同時,部分東盟國家不斷以國家站位單獨提出談判細則與條款,看似統一的整體又混入微小雜音。在中國倡導的“雙軌思路”指導下,運用外交談判與完善區域法律機制相結合的方法,恪守雙邊平等協商具體爭端的原則,中國與東盟及相關國家就南海區域開發合作、法律制度構建以及海洋安全的共同維護等問題,依據《聯合國憲章》、《聯合國海洋法公約》、相關習慣法以及雙方認可并承諾遵守的其他法律規范,繼續深入探討并磋商議定“南海行為準則”案文的具體內容、范圍、效力、爭端解決方式并由此推進南海地區規則體系的構建,將是下一步工作的重中之重。

 【關鍵詞】《南海各方行為宣言》;“南海行為準則”;海洋權益;地區規則體系

 

特朗普政府經濟政策的制約因素與前景探析

韓召穎  呂賢

【內容提要】特朗普經濟政策是在其短暫的競選過程中快速成型,并由若干競選口號演變而成。特朗普就職后,將美國經濟增長乏力、社會財富分配失衡、不同族群裂痕加深等經濟社會矛盾的深化歸因于民主黨政府支持的“全球化政策”所導致的制造業外遷、就業崗位流失和國家債務高企,同時把“美國優先”作為調整美國內外政策的總綱領,希望全方位貫徹“美國優先”,實現讓美國“再次偉大”的競選承諾。對特朗普經濟政策的內容研究后發現,盡管特朗普經濟政策短期有助于刺激經濟回升,回應選民的部分期待。但從長遠觀察,因其存在違反經濟學邏輯、與經濟全球化趨勢相悖、政治高度分裂及政策外部性等制約因素,特朗普政府“美國優先”的經濟政策不僅無助破解制約美國經濟長期發展的結構性癥結、彌合因收入分配失衡造成的階層裂痕,而且會因金融業去監管政策而進一步推高“虛擬經濟”比重,進而誘發金融風險,并削弱實體經濟的復蘇基礎,最終加劇社會經濟矛盾。

 【關鍵詞】美國優先;特朗普政府;特朗普政府經濟政策


毒品與內戰的政治經濟學——以緬甸為例

魏英杰

內容提內戰與資源的關,是內戰研究和資源詛咒理論致力于探索的重要問。定量研究在這一問題上往往難以達到共,原因在于資源與內戰之間呈現了復雜的內生互動關,同時不同類型的資源對于沖突的影響也有顯著差。本研究以緬甸為個案從政治經濟學的視角分析毒品和內戰之間的關聯緬甸內戰爆發是殖民“分而治的殖民策略與建國后有失公平的民族政策所,是典型的具有分離主義傾向的族群沖。但幾十年的內戰催生了畸形的鴉片種植與海洛因經。通過梳理和分析緬甸中央政權與地方武裝的互、沖突以及妥,以及與其伴隨的毒品經濟的發端、蔓延和遏制過,本研究分析了緬甸現代毒品經濟的巨大利益網的形,平、地方武、反叛組織及政府在其中的互,以及這些互動對和平進程推進的阻。從緬甸案例可以看,盡管沖突并不是由毒品經濟利益所觸,但一旦爆,邊境山區等典型的反叛區域就極易滋生毒品經,而毒品經濟重塑了各方利,從而為沖突解決蒙上了陰影身處沖突的國家及其領導人在制定政策時要杜絕內戰所引發的內生動力,平叛時既要做到必要的妥協,也要注重國家能力的全面和有效投射。

 【關鍵詞緬甸;內戰;毒品經濟;國家能力

 

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